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政策法規
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關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見
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小型微利企業優惠政策問答
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環保稅征收對象有四類
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持續營造合法高效的營商環境
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企業環境違法將記入誠信檔案
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破解司法運作模式 探索事務分類管理
2014,中國立法七大看點
建設項目環保審批事項流程簡化
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建設項目環保審批事項流程簡化
關于降低實體經濟企業成本的實施意見

4月28日工信部發布《銅冶煉行業規范條件》,以進一步加強銅冶煉行業管理,遏制低水平重復建設,規范現有銅冶煉企業生產經營秩序,提升資源綜合利用率和節能環保水平,推動銅工業結構調整和產業升級,促進銅冶煉行業持續健康發展。
    為加快銅工業結構調整,建立統一開放、競爭有序的市場體系,規范企業生產經營秩序,促進行業持續健康協調發展,依據相關產業政策和規劃,現將《銅行業準入條件(2006年)》修訂為《銅冶煉行業規范條件》。本規范條件適用于利用銅精礦和含銅二次資源為原料的銅冶煉企業。
  一、企業布局、生產規模
  (一)企業布局
  新建或者改造的銅冶煉項目必須符合國家產業政策、土地利用總體規劃、主體功能區規劃和行業發展規劃等規劃要求。在城鎮及其近郊,居民集中區等環境敏感區域,以及大氣污染防治聯防聯控重點地區建設銅冶煉項目,應根據環境影響評價結論,合理確定廠址及其與周圍人群和敏感區域的距離。
  (二)生產規模
  新建和改造利用銅精礦和含銅二次資源的銅冶煉企業,冶煉能力須在10萬噸/年及以上。鼓勵大中型骨干銅冶煉企業同時處理銅精礦及含銅二次資源。現有利用含銅二次資源為原料的銅冶煉企業生產規模不得低于5萬噸/年。銅冶煉項目的最低資本金比例必須達到20%。
  二、質量、工藝和裝備
  (一)質量
  銅冶煉企業須具備完備的產品質量管理體系,陰極銅必須符合國家標準(GB/T467-2010),其他產品質量必須符合國家或行業相應標準。
  (二)工藝技術和裝備
  新建和改造利用銅精礦的銅冶煉項目,須采用生產效率高、工藝先進、能耗低、環保達標、資源綜合利用好的先進工藝,如閃速熔煉、富氧底吹、富氧側吹、富氧頂吹、白銀爐熔煉、合成爐熔煉、旋浮銅冶煉等富氧熔煉工藝,以及其他先進銅冶煉工藝技術。必須配置煙氣制酸、資源綜合利用、節能等設施。煙氣制酸須采用稀酸洗滌凈化、雙轉雙吸(或三轉三吸)工藝,煙氣凈化嚴禁采用水洗或熱濃酸洗滌工藝,硫酸尾氣需設治理設施。設計選用的冶煉尾氣余熱回收、收塵工藝及設備必須滿足國家《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《環境保護法》、《清潔生產標準銅冶煉業》(HJ558-2010)和《清潔生產標準 銅電解業》(HJ559-2010)等要求。
  新建和改造利用各種含銅二次資源的銅冶煉項目,須采用先進的節能環保、清潔生產工藝和設備。預處理環節應采用導線剝皮機、銅米機等自動化程度高的機械法破碎分選設備,對特殊絕緣層及漆包線等除漆需要焚燒的,必須采用煙氣治理設施完善的環保型焚燒爐。禁止采用化學法以及無煙氣治理設施的焚燒工藝和裝備。冶煉工藝須采用NGL爐、旋轉頂吹爐、精煉搖爐、傾動式精煉爐、100噸以上改進型陽極爐(反射爐)以及其他生產效率高、能耗低、資源綜合利用效果好、環保達標的先進生產工藝及裝備,同時應配套具備二噁英防控能力的設備設施。禁止使用直接燃煤的反射爐熔煉含銅二次資源。全面淘汰無煙氣治理措施的冶煉工藝及設備。
  三、能源消耗
  銅冶煉企業須具備健全的能源管理體系,配備必要的能源(水)計量器具,有條件的企業應建立能源管理中心,所有企業能耗必需符合國家相關標準的規定。
  新建利用銅精礦的銅冶煉企業粗銅冶煉工藝綜合能耗在180千克標準煤/噸及以下,電解工序(含電解液凈化)綜合能耗在100千克標準煤/噸及以下。現有銅冶煉企業粗銅冶煉工藝綜合能耗在300千克標準煤/噸及以下。
  新建利用含銅二次資源的銅冶煉企業陰極銅精煉工藝綜合能耗在360千克標準煤/噸及以下,其中陽極銅工藝綜合能耗在290千克標準煤/噸及以下。現有利用含銅二次資源的銅冶煉企業陰極銅精煉工藝綜合能耗在430千克標準煤/噸及以下,其中陽極銅工藝綜合能耗在360千克標準煤/噸及以下。
  四、資源綜合利用
  新建銅冶煉企業占地面積應低于4平方米/噸銅,水循環利用率應達到97.5%以上,噸銅新水消耗應在20噸以下,銅冶煉硫的總捕集率須達到99%以上,硫的回收率須達到97.5%以上,銅冶煉含重金屬廢水必須達標排放,排水量必須達到國家相關標準的規定。現有企業水循環利用率應達到97%以上,噸銅新水消耗應在20噸以下,銅冶煉硫的總捕集率須達到98.5%以上,硫的回收率須達到97%以上。新建含銅二次資源冶煉企業的水循環利用率應達到95%以上,現有含銅二次資源冶煉企業的水循環利用率應達到90%以上。
  鼓勵銅冶煉企業建設伴生稀貴金屬綜合回收利用裝置。
  五、環境保護
  銅冶煉企業必須遵守環境保護相關法律、法規和政策,所有新建、改造銅冶煉項目必須嚴格執行環境影響評價制度,落實各項環境保護措施,項目未經環境保護部門驗收不得正式投產。企業要按規定辦理《排污許可證》(尚未實行排污許可證的地區除外)后,方可進行生產和銷售等經營活動,持證排污,達標排放。企業應有健全的企業環境管理機構,制定有效的企業環境管理制度。
  銅冶煉企業要做到污染物處理工藝技術可行,治理設施齊備,運行維護記錄齊全,與主體生產設施同步運行,各項銅冶煉污染物排放要符合《銅、鎳、鈷工業污染物排放標準》(GB25467-2010),企業污染物排放總量不超過環保部門核定的總量控制指標。新建及改造項目要同步建設配套在線污染物監測設施并與當地環保部門聯網,現有企業應在2014年前完成。銅冶煉企業最終廢棄渣必須進行無害化處理。
  六、安全生產與職業病防治
  銅冶煉企業必須遵守《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規規定,執行保障安全生產和職業病危害防護的國家標準或行業標準。新建和改造項目安全設施和職業病防護設施必須嚴格履行“三同時”手續。企業必須依法參加養老、失業、醫療、工傷等各類保險(放心保),并為從業人員足額繳納相關保險費用。積極開展安全生產標準化工作,強化安全生產基礎建設。
  七、規范管理
  (一)銅冶煉行業企業規范條件的申請、審核及公告
  1.工業和信息化部負責銅冶煉行業企業規范的管理。申請規范的企業須編制《銅冶煉行業規范申請報告》,并按要求提供相關材料。地方企業通過本地區工業主管部門向工業和信息化部申請,中央企業直接向工業和信息化部申請,并附省級工業主管部門意見。
  2.各省、自治區、直轄市及計劃單列市工業主管部門負責接收本地區相關企業規范條件申請和初審,中央企業自審。
  3.工業和信息化部依據規范標準,對申請企業進行核查,必要時征求環境保護部等部門意見后,對符合規范條件的企業進行公示,無異議的予以公告。
  (二)公告企業實行動態管理
  工業和信息化部對公告企業名單進行動態管理。地方各級工業主管部門每年要對本地區企業執行規范條件的情況進行監督檢查。工業和信息化部對公告企業進行抽查。鼓勵社會各界對公告企業規范情況進行監督。公告企業有下列情況的將撤銷其公告資格:
  1.填報相關資料有弄虛作假行為的;
  2.拒絕接受監督檢查的;
  3.不能保持規范條件要求的;
  4.發生較大及以上生產安全事故和突發環境事件,造成嚴重社會影響的;
  5.存有國家明令淘汰的落后產能的。
  公告符合規范條件的企業名單,作為相關政策支持的基礎性依據。對未列入公告名單的企業,相關政策不予支持。
  八、附則
  (一)本規范條件適用于中華人民共和國境內(臺灣、香港、澳門地區除外)所有類型的銅冶煉行業生產企業,也適用于利用其他裝備改造成銅冶煉設備后從事銅冶煉的生產行為。
  (二)本規范條件中涉及的國家標準若進行了修訂,則按修訂后的新標準執行。
  (三)本規范條件自2014年5月1日起實施,原《銅行業準入條件》(2006年第40號公告)同時廢止。
  (四)本規范條件由工業和信息化部負責解釋,并根據行業發展情況進行修訂。

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