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政策法規
市市場監督管理局解答企業開辦和商標注冊便利化辦事流程
《關于支持個體工商戶 轉型升級為企業的實施意見》政策解讀
關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見
15項涉企用水服務事宜全部“最多跑一次”
小型微利企業增值稅優惠政策
市司法局出臺二十二項措施助力民營企業發展
13條實策為長春經濟圈培育深根強須
小型微利企業優惠政策問答
進一步降低小微企業融資成本
科技小巨人 扶持覆蓋面“擴容”
長春市公安局服務民營經濟和民營企業助力長春振興發展25條措施
環保局:優化審批服務 助力民企發展
長春市中級人民法院為民營經濟發展提供司法服務和保障若干意見
市人社局扶持企業發展有關政策解讀
明年1月1日起 項目總預售款的30%將存入監管賬戶
長春海關:稅政調研助企降本增效
即日起企業可按照“證照分離”改革新模式辦理事項
吉林省出臺《實施意見》企業開辦時間壓縮至3天之內
加強國有企業資產負債約束
促進交通運輸與旅游融合發展
減證”放權營造便利準入環境 優化服務推進改革快速發展
有關扶持民營經濟發展的政策解讀
簡化受理辦事流程 為企業“減負”為經濟增量
市國土局為新產業新業態“量身定制”用地服務
我省9月1日全面啟動實施20項交管改革措施
吉林省創業擔保貸款出臺新政策
吉林公安出入境支持旅游經濟發展“八條措施”全面實施
省委省政府關于開展質量提升行動的實施意見
52項社保參保繳費事項已實現“只跑一次”
進一步緩解小微企業融資難融資貴
商貿企業物流費用率有望降7%
八方面推進審批服務便民化
長春市服務型制造試點示范企業認定5月10日正式開始!
國務院決定再推出7項減稅措施
“6個突出”促進中小企業健康發展
市人社局出臺落實人才政策25條措施
我省制定六項措施 五類人才落戶“零門檻”
個人所得稅和企業所得稅相關政策解讀
“新三板”掛牌科技型中小企業,長春政府要獎你30萬!
長春政府下“血本”,1000萬支持企業投建科學實驗室
吉林省3種方式扶持小巨人企業,這批申報你別再錯過了!
環保稅征收對象有四類
我市取消、下放和調整行政許可和行政權力22項
長春市委、市政府辦公廳印發《關于進一步集聚人才創新發展的 若干意見》
長春市人民政府關于印發 加快推進企業上市、掛牌實施辦法的通知
我省發布“18條人才新政”
《企業年金辦法》今日開始施行
吉林省人民政府關于促進民營經濟 加快發展若干措施的通知
持續營造合法高效的營商環境
苗圩部長解讀十九大報告:把發展經濟的著力點放在實體經濟上
科技部:印發振興東北科技成果轉移轉化專項行動實施方案的通知
吉林省檢察院出臺《意見》依法保護企業家權益
關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見
新一輪減稅降費“已在路上” 制造業減稅將成重點
我市出臺房地產調控新政
市工商局相關負責人解讀《注冊資本登記制度改革方案》
關于強化實施 創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業 萬眾創新深入發展的實施意見
企業環境違法將記入誠信檔案
中華人民共和國中小企業促進法
中華人民共和國標準化法
關于降低實體經濟企業成本的實施意見
長春市人民政府關于 深化政府投融資體制改革的實施意見
長春市城市基礎設施配套費征收管理暫行辦法
關于支持外貿穩定增長的若干意見
關于水土保持補償費收費標準(試行)的通知
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關于進一步改革和完善集體林采伐管理的意見
關于加強煤礦井下生產布局管理控制超強度生產的意見
安全生產非法違法企業信息發布管理辦法
工程建設標準解釋管理辦法
測繪地理信息行政執法證管理辦法
關于電信業務資費實行市場調節價的通告
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關于改進低價藥品價格管理有關問題的通知
關于進一步提高中央企業國有資本收益收取比例的通知
關于保險資金投資集合資金信托計劃有關事項的通知
貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃
《商標法實施條例》商標國際注冊專章解讀
通信工程建設項目招標投標管理辦法
關于推進林業碳匯交易工作的指導意見
食品藥品行政處罰程序規定
農業部關于修訂部分規章的決定
《飯店業碳排放管理規范》等50項國內貿易行業標準的公告
新獸藥注冊目錄
最高人民檢察院關于強迫借貸行為適用法律問題的批復
中華人民共和國商標法實施條例
關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知
工信部發布《銅冶煉行業規范條件》
關于個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業個人所得稅問題的公告
關于啟用新版《商標公告》及《商標注冊證》的公告
保險公司股權管理辦法
新《商標法》5月1日起施行 省工商局詳解新《商標法》8大亮點
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50項國內貿易行業標準編號、名稱及實施日期
全國人大常委會表決通過修訂的環保法
中華人民共和國環境保護法
關于印發《外經貿發展專項資金管理辦法》的通知
外經貿發展專項資金管理辦法
關于建立保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見
境外投資項目核準和備案管理辦法
關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋
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關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定
關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見
公司注冊資本登記管理規定
關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定(三)
關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定(二)
關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定(一)
《吉林省林權抵押貸款實施意見》讓林農盡享林
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關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知
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稅務總局明確小微企業減半征稅政策
企事業單位個體工商戶排水須辦許可證
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“無照”排水最高可罰五十萬元
破解司法運作模式 探索事務分類管理
2014,中國立法七大看點
建設項目環保審批事項流程簡化
我市出臺《關于促進全市服務外包產業加快發展的若干意見》的權威解讀
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以新產業積聚新動能推動新發展
習近平出席金磚國家工商論壇開幕式并發表主旨演講
我市出臺《關于促進全市服務外包產業加快發展的若干意見》的權威解讀
《融資擔保公司監督管理條例》公布
建設項目環保審批事項流程簡化
關于降低實體經濟企業成本的實施意見

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,深化金融體制改革,支持實體經濟發展,依照公司法、證券法相關規定,國務院決定開展優先股試點。開展優先股試點,有利于進一步深化企業股份制改革,為發行人提供靈活的直接融資工具,優化企業財務結構,推動企業兼并重組;有利于豐富證券品種,為投資者提供多元化的投資渠道,提高直接融資比重,促進資本市場穩定發展。為穩妥有序開展優先股試點,現提出如下指導意見。
 
一、優先股股東的權利與義務
(一)優先股的含義。優先股是指依照公司法,在一般規定的普通種類股份之外,另行規定的其他種類股份,其股份持有人優先于普通股股東分配公司利潤和剩余財產,但參與公司決策管理等權利受到限制。
除本指導意見另有規定以外,優先股股東的權利、義務以及優先股股份的管理應當符合公司法的規定。試點期間不允許發行在股息分配和剩余財產分配上具有不同優先順序的優先股,但允許發行在其他條款上具有不同設置的優先股。
 
(二)優先分配利潤。優先股股東按照約定的票面股息率,優先于普通股股東分配公司利潤。公司應當以現金的形式向優先股股東支付股息,在完全支付約定的股息之前,不得向普通股股東分配利潤。
公司應當在公司章程中明確以下事項:
(1)優先股股息率是采用固定股息率還是浮動股息率,并相應明確固定股息率水平或浮動股息率計算方法。
(2)公司在有可分配稅后利潤的情況下是否必須分配利潤。
(3)如果公司因本會計年度可分配利潤不足而未向優先股股東足額派發股息,差額部分是否累積到下一會計年度。
(4)優先股股東按照約定的股息率分配股息后,是否有權同普通股股東一起參加剩余利潤分配。
(5)優先股利潤分配涉及的其他事項。
 
(三)優先分配剩余財產。公司因解散、破產等原因進行清算時,公司財產在按照公司法和破產法有關規定進行清償后的剩余財產,應當優先向優先股股東支付未派發的股息和公司章程約定的清算金額,不足以支付的按照優先股股東持股比例分配。
 
(四)優先股轉換和回購。公司可以在公司章程中規定優先股轉換為普通股、發行人回購優先股的條件、價格和比例。轉換選擇權或回購選擇權可規定由發行人或優先股股東行使。發行人要求回購優先股的,必須完全支付所欠股息,但商業銀行發行優先股補充資本的除外。優先股回購后相應減記發行在外的優先股股份總數。
 
(五)表決權限制。除以下情況外,優先股股東不出席股東大會會議,所持股份沒有表決權:
(1)修改公司章程中與優先股相關的內容;
(2)一次或累計減少公司注冊資本超過百分之十;
(3)公司合并、分立、解散或變更公司形式;
(4)發行優先股;
(5)公司章程規定的其他情形。
上述事項的決議,除須經出席會議的普通股股東(含表決權恢復的優先股股東)所持表決權的三分之二以上通過之外,還須經出席會議的優先股股東(不含表決權恢復的優先股股東)所持表決權的三分之二以上通過。
 
(六)表決權恢復。公司累計3個會計年度或連續2個會計年度未按約定支付優先股股息的,優先股股東有權出席股東大會,每股優先股股份享有公司章程規定的表決權。對于股息可累積到下一會計年度的優先股,表決權恢復直至公司全額支付所欠股息。對于股息不可累積的優先股,表決權恢復直至公司全額支付當年股息。公司章程可規定優先股表決權恢復的其他情形。
 
(七)與股份種類相關的計算。以下事項計算持股比例時,僅計算普通股和表決權恢復的優先股:
(1)根據公司法第一百零一條,請求召開臨時股東大會;
(2)根據公司法第一百零二條,召集和主持股東大會;
(3)根據公司法第一百零三條,提交股東大會臨時提案;
(4)根據公司法第二百一十七條,認定控股股東。
 
二、優先股發行與交易
(八)發行人范圍。公開發行優先股的發行人限于證監會規定的上市公司,非公開發行優先股的發行人限于上市公司(含注冊地在境內的境外上市公司)和非上市公眾公司。
 
(九)發行條件。公司已發行的優先股不得超過公司普通股股份總數的百分之五十,且籌資金額不得超過發行前凈資產的百分之五十,已回購、轉換的優先股不納入計算。公司公開發行優先股以及上市公司非公開發行優先股的其他條件適用證券法的規定。非上市公眾公司非公開發行優先股的條件由證監會另行規定。
 
(十)公開發行。公司公開發行優先股的,應當在公司章程中規定以下事項:
(1)采取固定股息率;
(2)在有可分配稅后利潤的情況下必須向優先股股東分配股息;
(3)未向優先股股東足額派發股息的差額部分應當累積到下一會計年度;
(4)優先股股東按照約定的股息率分配股息后,不再同普通股股東一起參加剩余利潤分配。
商業銀行發行優先股補充資本的,可就第(2)項和第(3)項事項另行規定。
 
(十一)交易轉讓及登記存管。優先股應當在證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統或者在國務院批準的其他證券交易場所交易或轉讓。優先股應當在中國證券登記結算公司集中登記存管。優先股交易或轉讓環節的投資者適當性標準應當與發行環節一致。
 
(十二)信息披露。公司應當在發行文件中詳盡說明優先股股東的權利義務,充分揭示風險。同時,應按規定真實、準確、完整、及時、公平地披露或者提供信息,不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。
 
(十三)公司收購。優先股可以作為并購重組支付手段。上市公司收購要約適用于被收購公司的所有股東,但可以針對優先股股東和普通股股東提出不同的收購條件。根據證券法第八十六條計算收購人持有上市公司已發行股份比例,以及根據證券法第八十八條和第九十六條計算觸發要約收購義務時,表決權未恢復的優先股不計入持股數額和股本總額。
 
(十四)與持股數額相關的計算。以下事項計算持股數額時,僅計算普通股和表決權恢復的優先股:(1)根據證券法第五十四條和第六十六條,認定持有公司股份最多的前十名股東的名單和持股數額;(2)根據證券法第四十七條、第六十七條和第七十四條,認定持有公司百分之五以上股份的股東。
 
三、組織管理和配套政策
(十五)加強組織管理。證監會應加強與有關部門的協調配合,積極穩妥地組織開展優先股試點工作。證監會應當根據公司法、證券法和本指導意見,制定并發布優先股試點的具體規定,指導證券自律組織完善相關業務規則。
證監會應當加強市場監管,督促公司認真履行信息披露義務,督促中介機構誠實守信、勤勉盡責,依法查處違法違規行為,切實保護投資者合法權益。
 
(十六)完善配套政策。優先股相關會計處理和財務報告,應當遵循財政部發布的企業會計準則及其他相關會計標準。企業投資優先股獲得的股息、紅利等投資收益,符合稅法規定條件的,可以作為企業所得稅免稅收入。全國社會保障基金、企業年金投資優先股的比例不受現行證券品種投資比例的限制,具體政策由國務院主管部門制定。外資行業準入管理中外資持股比例優先股與普通股合并計算。試點中需要配套制定的其他政策事項,由證監會根據試點進展情況提出,商有關部門辦理,重大事項報告國務院。
 
 
 
 

國務院

2013年11月30日


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