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政策法規
市市場監督管理局解答企業開辦和商標注冊便利化辦事流程
《關于支持個體工商戶 轉型升級為企業的實施意見》政策解讀
關于支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見
15項涉企用水服務事宜全部“最多跑一次”
小型微利企業增值稅優惠政策
市司法局出臺二十二項措施助力民營企業發展
13條實策為長春經濟圈培育深根強須
小型微利企業優惠政策問答
進一步降低小微企業融資成本
科技小巨人 扶持覆蓋面“擴容”
長春市公安局服務民營經濟和民營企業助力長春振興發展25條措施
環保局:優化審批服務 助力民企發展
長春市中級人民法院為民營經濟發展提供司法服務和保障若干意見
市人社局扶持企業發展有關政策解讀
明年1月1日起 項目總預售款的30%將存入監管賬戶
長春海關:稅政調研助企降本增效
即日起企業可按照“證照分離”改革新模式辦理事項
吉林省出臺《實施意見》企業開辦時間壓縮至3天之內
加強國有企業資產負債約束
促進交通運輸與旅游融合發展
減證”放權營造便利準入環境 優化服務推進改革快速發展
有關扶持民營經濟發展的政策解讀
簡化受理辦事流程 為企業“減負”為經濟增量
市國土局為新產業新業態“量身定制”用地服務
我省9月1日全面啟動實施20項交管改革措施
吉林省創業擔保貸款出臺新政策
吉林公安出入境支持旅游經濟發展“八條措施”全面實施
省委省政府關于開展質量提升行動的實施意見
52項社保參保繳費事項已實現“只跑一次”
進一步緩解小微企業融資難融資貴
商貿企業物流費用率有望降7%
八方面推進審批服務便民化
長春市服務型制造試點示范企業認定5月10日正式開始!
國務院決定再推出7項減稅措施
“6個突出”促進中小企業健康發展
市人社局出臺落實人才政策25條措施
我省制定六項措施 五類人才落戶“零門檻”
個人所得稅和企業所得稅相關政策解讀
“新三板”掛牌科技型中小企業,長春政府要獎你30萬!
長春政府下“血本”,1000萬支持企業投建科學實驗室
吉林省3種方式扶持小巨人企業,這批申報你別再錯過了!
環保稅征收對象有四類
我市取消、下放和調整行政許可和行政權力22項
長春市委、市政府辦公廳印發《關于進一步集聚人才創新發展的 若干意見》
長春市人民政府關于印發 加快推進企業上市、掛牌實施辦法的通知
我省發布“18條人才新政”
《企業年金辦法》今日開始施行
吉林省人民政府關于促進民營經濟 加快發展若干措施的通知
持續營造合法高效的營商環境
苗圩部長解讀十九大報告:把發展經濟的著力點放在實體經濟上
科技部:印發振興東北科技成果轉移轉化專項行動實施方案的通知
吉林省檢察院出臺《意見》依法保護企業家權益
關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見
新一輪減稅降費“已在路上” 制造業減稅將成重點
我市出臺房地產調控新政
市工商局相關負責人解讀《注冊資本登記制度改革方案》
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企業環境違法將記入誠信檔案
中華人民共和國中小企業促進法
中華人民共和國標準化法
關于降低實體經濟企業成本的實施意見
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長春市城市基礎設施配套費征收管理暫行辦法
關于支持外貿穩定增長的若干意見
關于水土保持補償費收費標準(試行)的通知
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關于進一步改革和完善集體林采伐管理的意見
關于加強煤礦井下生產布局管理控制超強度生產的意見
安全生產非法違法企業信息發布管理辦法
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測繪地理信息行政執法證管理辦法
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國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見
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關于進一步提高中央企業國有資本收益收取比例的通知
關于保險資金投資集合資金信托計劃有關事項的通知
貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃
《商標法實施條例》商標國際注冊專章解讀
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關于推進林業碳匯交易工作的指導意見
食品藥品行政處罰程序規定
農業部關于修訂部分規章的決定
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新獸藥注冊目錄
最高人民檢察院關于強迫借貸行為適用法律問題的批復
中華人民共和國商標法實施條例
關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知
工信部發布《銅冶煉行業規范條件》
關于個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業個人所得稅問題的公告
關于啟用新版《商標公告》及《商標注冊證》的公告
保險公司股權管理辦法
新《商標法》5月1日起施行 省工商局詳解新《商標法》8大亮點
關于委托投資情況下認定受益所有人問題的公告
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全國人大常委會表決通過修訂的環保法
中華人民共和國環境保護法
關于印發《外經貿發展專項資金管理辦法》的通知
外經貿發展專項資金管理辦法
關于建立保障天然氣穩定供應長效機制的若干意見
境外投資項目核準和備案管理辦法
關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋
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關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定
關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見
公司注冊資本登記管理規定
關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定(三)
關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定(二)
關于適用《中華人民共和國公司法》若干問題的規定(一)
《吉林省林權抵押貸款實施意見》讓林農盡享林
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中國銀監會關于進一步做好小微企業金融服務工作
關于《調整出口退(免)稅申報辦法的公告》的內容解讀
稅務總局明確小微企業減半征稅政策
企事業單位個體工商戶排水須辦許可證
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國稅總局放行出口退稅外包 便利中小外貿企業
吉林省出臺關于進一步改善企業發展環境的“十不”政策
“無照”排水最高可罰五十萬元
破解司法運作模式 探索事務分類管理
2014,中國立法七大看點
建設項目環保審批事項流程簡化
我市出臺《關于促進全市服務外包產業加快發展的若干意見》的權威解讀
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以新產業積聚新動能推動新發展
習近平出席金磚國家工商論壇開幕式并發表主旨演講
我市出臺《關于促進全市服務外包產業加快發展的若干意見》的權威解讀
《融資擔保公司監督管理條例》公布
建設項目環保審批事項流程簡化
關于降低實體經濟企業成本的實施意見

人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源,是實施創新驅動戰略的根本動力。為深入實施人才強市戰略,充分發揮人才效能,激發人才創新創業活力,現就進一步集聚人才服務創新發展制定如下意見。

一、總體要求

1.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全市人才工作,堅持科學分類、業績導向,高端引領、統籌兼顧,政府引導、企業主導的原則,加大人才引進和培養力度,完善人才激勵和服務保障機制,以人才優先發展引領創新發展。聚焦制約人才發展的關鍵問題,進一步深化體制機制改革,實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,不斷優化人才發展環境,激發人才創新活力,把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到加快推進東北亞區域性中心城市建設、實現老工業基地全面振興發展的事業中來。

2.主要目標。通過加大高層次人才、創新創業人才及團隊的引進培養力度,擴大人才增量,優化人才存量,造就一批具有一流水平的頂尖人才、領軍人才、青年人才和高水平創新創業團隊,使人才隊伍結構、素質與經濟社會發展相適應,打造區域性人才高地。經過5年努力,引進和培育國內外頂尖人才20名左右,國家級領軍人才100名左右,省級創新創業人才500名左右。人才對產業的支撐作用明顯增強,產業自主創新能力和科技成果轉化能力明顯提高,形成有利于人才干事創業、優秀人才脫穎而出的良好社會環境,讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。

3.人才及團隊分類界定。本意見所指的高層次人才,主要是根據我市現行人才分類目錄,經認定的學術造詣高、社會影響力大、創新創業能力強的國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才(具體分類目錄附后)。

二、加大人才引進培養力度

創新更具競爭力的人才智力集聚機制,堅持黨管人才原則,突出市場配才作用,發揮用人主體積極性,統籌域內外兩方面人才資源,引進和培養并重,招才和引智并重,匯聚各類人才助力全面振興發展。

4.實行高層次產業人才資助。實施分類分層次資助,對企業引進培養的國內外頂尖人才,給予300萬元資金資助;對企業引進培養的國家級領軍人才,給予100萬元資金資助;對企業引進培養的省級領軍人才,給予50萬元資金資助。對企業引進的產業發展急需、擁有關鍵技術和成果、能夠帶來巨大經濟和社會效益的世界一流人才團隊,采取一事一議,給予最高5000萬元額度的啟動資金或股權投資支持,所需資金由市、縣(市)區和開發區兩級政府(管委會)各承擔50%。

5.支持柔性引才引智。鼓勵國內外緊缺高層次人才來我市企業和市屬事業單位從事兼職、科研和技術合作或其他專業工作,服務全市重大工程、重大項目。根據實際工作時間,對于引進的國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才,分別給予每月5萬元、3萬元、1萬元補助。

6.探索市場化引才新機制。鼓勵用人單位加大對緊缺創新創業人才引進力度,充分發揮企業、高校、科研院(所)等用人單位引才主體作用,對企業引進高層次人才所發生的費用,可按規定盡最大可能稅前列支。支持人才中介服務業發展,充分調動高層次人才和中介機構引才積極性,通過中介引才、以才引才,提高引才精準度。建立實施引才激勵制度,對為我市引進國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才的個人和中介組織,分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。

7.加大技能人才引進培養力度。弘揚勞模精神和工匠精神,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。對于引進培養獲得中華技能大獎的高技能人才給予每人2萬元獎勵;對于引進培養獲得全國技術能手、吉林省技能大獎的高技能人才給予每人1萬元獎勵;對于引進培養獲得吉林省技術能手稱號的高技能人才給予每人5000元獎勵。開展長春技能大獎、長春技術能手評選表彰,對獲得“長春技能大獎”榮譽稱號的高技能人才給予每人1萬元獎勵,對于獲得“長春技術能手”榮譽稱號的高技能人才給予每人5000元獎勵。建立長春市技師學院和長春市職業技能公共實訓基地。對經認定的市級技能大師工作室,給予10萬元經費資助。對特別優秀的高技能人才可授予“長春工匠”榮譽稱號。對每年新獲得技師、高級技師職業資格的人才,分別一次性給予每人2000元、3000元獎勵。

8.實施高端人才年度獎勵。對市域內年薪20萬元以上的高級經營管理人才和高級技術人才,按其貢獻大小進行獎勵,獎勵最高額度20萬元。所需資金由市、縣(市)區和開發區兩級政府(管委會)各承擔50%。

9.支持發展高端智庫。統籌國內外人才智力資源,重點支持知名大學、科研院(所)和行業組織在我市建設特色鮮明、引領發展的專業化高端智庫,為我市經濟社會發展提供智力支持,通過政府采購等形式,給予每年最高100萬元業務經費資助。

三、完善人才創業扶持政策

創新充滿活力的人才創業服務機制,優化創新創業平臺,建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,加強對中小企業創新的支持,完善“轉化激勵+創投資金+公共技術平臺+創業輔導”的立體孵化模式,促進科技成果轉化,最大限度發揮各類人才作用,提升人才對全市經濟社會發展的貢獻度。

10.完善科技成果轉化激勵機制。倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用,賦予科研人員成果轉化處置權。支持在長高校、科研院(所)自主決定以轉讓、許可或者作價投資等方式向企業轉化科技成果。科研人員職務發明在我市轉化所獲凈收益(或成果形成股權、股權收益),以不低于70%的比例獎勵給成果完成人或團隊,以及為科技成果轉化做出重要貢獻人員,獎勵比例上不封頂。高校、科研院(所)轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科研人員獎勵,可在5年內分期繳納個人所得稅。

11.拓寬人才創業投融資渠道。發揮財政資金引導和放大效應,吸引戰略投資者共同建立天使投資引導基金、創業投資引導基金、產業投資引導基金、風險補償基金等。支持銀行機構采取與風險投資、天使資金投貸聯動的方式,憑個人信用對人才創辦的科技型企業開展債權融資、股權融資和知識產權質押融資等金融服務。對人才創辦的企業擬上市(掛牌)融資的,加強政策指導與服務,對在主板、中小板、創業板成功上市的企業獎勵200萬元,對在“新三板”正式掛牌的企業獎勵50萬元,對在區域股權市場正式掛牌的企業獎勵15萬元。

12.優化人才創新創業平臺。鼓勵企業與國內外高等院校、科研院(所)共建研發中心,對新獲批的國家和省級制造業創新中心分別給予1000萬元和500萬元資助;對新獲批的由企業牽頭建設的國家級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心按投資額的30%,給予最高500萬元資助;對世界500強、國內500強企業在長新設立研發機構的,給予最高500萬元和300萬元資助。建立科技“創新券”制度,鼓勵高校、科研院(所)、龍頭企業、產業園區開放檢驗檢測等科技創新服務平臺,對高層次人才所在企業購買服務的,給予每年最高10萬元的“創新券”支持。加快推進人力資源服務產業園建設,對新獲批的國家級、省級人力資源服務產業園分別給予100萬元、50萬元的資助,同時對世界500強、國內100強的人力資源服務企業在長設立獨立區域總部的,給予50萬元、20萬元的資助。

13.鼓勵大學生自主創業。實施“長春大學生留長創業行動”,建立大學生創業就業服務平臺,為大學生免費提供創業指導、政策咨詢、項目推介、擔保貸款、法律維權等方面服務;建立創業就業指導專家團隊,以政府購買服務的方式,根據專家層次和服務項目給予補貼;建立大學生創業項目庫,對經評估為優秀項目的給予項目補貼;舉辦大學生創新創業大賽,向獲獎個人及團隊提供5——20萬元項目扶持資金。

四、優化人才生活保障體系

創新便捷高效的人才生活保障機制,竭誠為人才提供優質服務,千方百計紓解實際困難,妥善解決人才后顧之憂,確保人才引得來、留得住、干得好,不斷提高人才的感受度、滿意度和獲得感。

14.加大人才住房保障支持力度。對與企業簽訂三年以上正式勞動合同、在本地無住房的全日制本科以上人才可申請人才公寓。對企業引進且與企業簽訂三年以上正式勞動合同的重點院校全日制本科生給予一次性安家費3萬元,分別給予全日制碩士、博士研究生一次性安家費5萬元、8萬元。所需資金由市、縣(市)區和開發區、用人單位按照20%、40%、40%比例承擔。對引進的國內外頂尖人才和國家級領軍人才在長自購住房的給予20-50萬元購房補貼。

15.幫助解決人才子女就學問題。對我市引進的高層次人才的中國籍子女,可自愿選擇市屬公辦義務教育學校入學,享受本市居民子女就學同等待遇。加快國際學校和中外合作辦學機構建設,海外高層次人才的外國籍子女,根據本人意愿,可選擇外籍人員子女學校及幼兒園就讀,也可選擇普通中小學及幼兒園就讀。

16.健全人才榮譽制度。每3年開展一次“長春市杰出人才”和“長春市有突出貢獻專家”評選工作,分別給予20萬元和3萬元獎勵。對在長春經濟和社會發展做出突出貢獻的外籍專家人才,授予“長春友誼獎”。組織開展長春市“優秀企業家”“文化名家”“教育名師”“衛生名醫”“鄉土專家”“長春工匠”“優秀社會工作人才”等評選活動,對獲獎人才給予表彰獎勵。不斷提高各類人才政治待遇,建立重大決策咨詢通報制度,及時向各類人才通報黨委、政府重大決策事項,支持各類優秀人才發揮專業特長,就我市經濟社會發展關鍵問題提出意見和建議,為黨委政府決策提供依據。拓寬各類人才參與政治事務的渠道,各類人才表現突出的,可優先推薦為勞動模范、黨代表、人大代表、政協委員候選人。

五、切實加強組織領導

加強黨委統一領導,突出統攬全局,協調各方的核心作用。進一步健全完善人才引進培養工作機制,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,社會力量發揮重要作用,構建人才資源開發多元治理主體的責任共同體。

17.明確職責分工。全市人才引進培養工作在市委、市政府領導下,由市人才工作領導小組組織實施,各成員單位加強協作、推動落實。市人才辦負責統籌協調、審核認定,督促檢查政策落實情況,牽頭實施重大人才工程和人才項目、重要人才平臺建設、市場化引才和人才服務保障等工作。市人社局負責牽頭建立人才評價認定辦法,每年制定人才分類目錄,落實高層次人才和團隊引進培養、大學生創業資助、高技能人才培養、人才服務激勵等政策,抓好人力資源服務產業園建設。市財政局負責落實政策保障資金,加強財政資金監管,兌現稅收優惠政策。市工信局、市科技局、市金融辦等部門負責為人才創業提供必要的項目和融資服務。市教育局負責推進國際學校建設,落實人才子女就學有關政策。市委宣傳部、市發改委、市衛計委、市總工會、市農委、市民政局、市國稅局、市地稅局等按部門職責做好相關工作。

18.科學規范人才分類機制。成立市人才分類認定協調小組,堅持定性與定量相結合,結合創新驅動戰略和產業發展實際,細化人才評價標準和人才層次,建立層次清晰、便于操作、動態調整的人才評價制度和協調機制,定期修訂完善人才分類目錄。對于長春產業發展急需、社會貢獻較大、現行人才目錄難以界定的人才,經協調小組聯席會議認定后,享受相應人才政策。

19.加大評估考核力度。支持各地各部門及用人單位根據實際情況制定人才考核辦法,采取調查評估的辦法,廣泛聽取企業、社會和人才的意見,對政策落實情況進行跟蹤研判,根據評估結果及時研究調整政策。

20.營造良好社會氛圍。各地各部門要加大宣傳力度,充分利用各種渠道、各類媒體宣傳人才政策,提高政策影響力。加強人才工作品牌和優秀人才事跡宣傳,在全市大興識才、愛才、敬才、用才之風,形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會共識,營造良好的人才發展環境和氛圍。

各縣(市)區、開發區可結合實際,制定人才引進、培養和創新創業扶持政策。我市此前出臺的政策與本意見有重復、交叉的,按照從新、從優、從高的原則執行。本意見自發布之日起實施。


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